Översyn av föräldraförsäkringen

"Kärlek, omvårdnad och trygghet"- jättebra. Men det nya förslaget till föräldraförsäkringen som kom den 15 september är omdebatterat. Det är framförallt förslaget om att en tredjedel av dagarna ska öronmärkas för vardera föräldern som mött motstånd. Protester finns på två fronter. Men behåller man fokus på barnen?

Utgångspunkten för översynen av föräldraförsäkringen är att försäkringen ska ”verka för barnets bästa och bidra till en ökad jämställdhet mellan könen”. Barnets bästa är i detta fallet tillgången till båda föräldrarna. Ökad jämställdhet mellan könen anges vara att föräldrarna har lika möjlighet att kombinera föräldraskap med karriär.

Det är framförallt förslaget om att en tredjedel av dagarna ska öronmärkas för vardera föräldern som mött motstånd. Motståndet finns från två håll. Enligt den enkät som undersökningen gjort finns det en kraftig majoritet hos föräldrarna, 85 procent, som anser att de själva helt och hållet ska ha rätt att avgöra hur dagarna delas upp mellan dem. Men enkäten visar samtidigt att de flesta av föräldrarna, 70 procent, tror att en successiv ökning att pappa- och mammamånaderna är bra samtidigt som runt 60 procent tycker att dagens föräldraförsäkring motsvarar deras behov. Generellt verkar föräldrarna alltså mest nöjda med hur de kan fördela dagarna mellan varandra och är mot att lagstifta om att öronmärka en del av dagarna.

En annan ståndpunkt tar avstamp i arbetsgivarens beteende gentemot män och kvinnor som föräldrar eller potentiella föräldrar. JämO, Claes Borgström, förespråkar i en debattartikel i DN i april att föräldraförsäkringen individualiseras, d.v.s. att försäkringen gäller individen och inte alls kan överlåtas på någon annan lika lite som andra ersättningar och försäkringar kan överlåtas. Enligt Claes Borgström skulle detta ge en effekt på ojämlikheten på arbetsmarknaden eftersom arbetsgivaren omöjligt då kan förvänta sig att kvinnor skulle ta ut mer föräldraledighet än männen. Det rådande förslaget med en tredjedel öronmärkta dagar för varje förälder ger enligt honom endast små effekter eftersom man kan förvänta sig att kvinnorna fortfarande skulle ta ut den oavgjort större delen av försäkringen.

Tyvärr har debatten mindre handlat om hur förslaget på regeländringar i föräldraförsäkringen påverkar barnens tillgång till båda sina föräldrar och tiden hemma med föräldrarna. Men det sista har inte blivit sagt ännu. Med ett år kvar till val har man fortfarande en lång bit att gå innan beslut fattas. Inom det socialdemokratiska partiet finns motsättningar angående tredelad föräldrapenning och opinionen för förslaget bland Sveriges föräldrar är svag.

Andra viktiga delar av förslaget:
- Rätt till graviditetspenning från och med 30 dagar före beräknad förlossning.
- Utvidgad rätt för föräldrar att utnyttja föräldrapenningen samtidigt, s.k. dubbeldagar.
- Ersättning får endast tas ut under barnets fyra första år.
- Förlängning av ersättning med sjukpenningnivå från 13 till 15 månader.
- Lägstanivådagar slopas och ersätts med barndagar som får tas ut mellan barnets fjärde och tionde år. De ska ge rätt till tio lediga dagar per år varav två med ersättning i form av tillfällig föräldrapenning.

Översynen innehåller fler viktiga förslag. Läs sammanfattning eller ladda ned hela förundersökningen här.

Om boken ”Arbetsliv, familjeliv och kön” av Mikael Nordenmark. Pressmeddelande från forskning.se 17/11 2004. Läs här.

Debattartikel av JämO Claes Borgström i DN 5/4 2005.

Utdrag ur Ekots intervju med utredare Karl-Petter Thorvaldsson och Socialminister Berit Andnor 15/9 2005.